《中華人民共和國土壤污染防治法》規(guī)定，任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務。

 

土地使用權人從事土地開發(fā)利用活動、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。

 

土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè)應當履行下列義務：

 

（1）嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；

 

（2）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散；

 

（3）制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

 

建立土壤污染隱患排查制度是土壤環(huán)境保護的基礎工作，是企業(yè)環(huán)境保護管理要素的重要內容，應明確職責，建立健全公司土壤隱患排查治理制度和有效的管理體系，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除各類土壤隱患，保證公司安全生產(chǎn)。

 

隱患排查方式及頻次

 

根據(jù)排查頻次、排查規(guī)模、排查項目不同，隱患排查可以分為綜合排查、專項排查、日常檢查。（1）綜合排查：以廠區(qū)為單位開展全面排查、一年應不少于1次；（2）專項排查：在特定區(qū)域、設備、措施進行的針對性排查，主要包括生產(chǎn)區(qū)域、廢水處理系統(tǒng)、油液品庫、化學品庫等重點區(qū)域，期頻次根據(jù)具體排查確定，一季度應不少于一次；（3）日常檢查：以班組、工段、部門為單位，對單個或幾個項目組織的日常的、巡視性的排查工作，期頻次根據(jù)具體排查項目確定，一月應不少于兩次。

 

隱患排查內容

 

（1）儲罐、化學品存儲區(qū)有大量的產(chǎn)品或原料液體，發(fā)生跑、冒、滴、漏或其他形式的突發(fā)環(huán)境事件時，極易造成土壤和水體污染，排查重點：進/出料口、法蘭、基槽等。

 

重點檢查內容：

 

a.罐體、倉庫原料是否有泄漏情況，報警裝置是否正常；

b.定期檢查輸送管道、法蘭、閥門的運行狀態(tài)；

c.人員操作狀態(tài)是否正常，輕拿輕放，放置容器損毀；

d.應急物資的配備和防滲、防泄漏措施是否滿足要求；

（2）液態(tài)化學品通過管道或車輛運輸，在運輸過程管道發(fā)生破裂、損壞，或盛裝液體的容器傾翻、破損，造成泄漏物污染土壤和水體。

 

重點檢查內容：

 

a.地下管網(wǎng)防滲和防護措施情況；

b.運輸容器是否采取密閉措施；

c.運輸車輛貨倉是否經(jīng)過密閉防滲處置；

d.是否制定專用運輸路線；

 

隱患級別

 

根據(jù)隱患發(fā)生的可能性、可能造成的危害程度、治理難度等因素進行風險分析，將隱患分為一般隱患、普通隱患、重大隱患。

 

a.一般隱患：影響范圍小，部門可以解決掉的隱患；

 

b.普通隱患：影響范圍較大，多個部門協(xié)同解決隱患；

 

c.重大隱患：公司層面，涉及啟動應急預案程度隱患；

 

自行監(jiān)測方案是為履行環(huán)境保護的義務，主動接受社會監(jiān)督，按照國家相關法律法規(guī)及標準等要求，結合企業(yè)的實際情況制定的監(jiān)測方案。

 

首先，制定監(jiān)測方案要了解清楚企業(yè)基本情況，主要是企業(yè)概況、原輔材料、生產(chǎn)工藝流程等；

 

其次，通過前期的土壤污染隱患排查以及對生產(chǎn)工藝和風險物質進行分析，確定土壤污染隱患的重點區(qū)域；在疑似污染最重的區(qū)域布設取樣點位，布點原則如下：

 

（1）符合國家場地調查和場地環(huán)境監(jiān)測的相關技術導則要求；

 

（2）監(jiān)測點應布設在重點設施周邊并盡量接近重點設施；

 

（3）監(jiān)測點的布設應不影響企業(yè)正常生產(chǎn)且不造成安全隱患與二次污染；布點數(shù)量：每個重點區(qū)域或設施周邊應不少于2個土壤采樣點且需根據(jù)待監(jiān)測區(qū)域大小等實際情況進行適當增加采樣點數(shù)量。

 

最后，在對已有資料分析與現(xiàn)場踏勘的基礎上，確定采樣點個數(shù)和樣品采集數(shù)、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次等信息。在自行監(jiān)測結束后應對監(jiān)測結果進行分析，以下情況可說明所監(jiān)測重點設施或重點區(qū)域已存在污染跡象：

 

（1）關注污染物濃度超過相應標準中與其用地性質或所屬區(qū)域相對應的濃度限值的；

 

（2）關注污染物的監(jiān)測值與對照點中本底值相比有顯著升高的；

 

（3）某一時間內（1年以上）同一關注污染物監(jiān)測值變化總體上呈顯著上升趨勢的。

 

對于已存在污染跡象的監(jiān)測結果，應排除以下情況：

 

（1）采樣或統(tǒng)計分析誤差，此時應重新進行采樣或分析；

 

（2）土壤或地下水自然波動導致監(jiān)測值呈上升趨勢的（未超過限值標準）；

 

（3）土壤本底值過高或企業(yè)外部污染源產(chǎn)生的污染導致的污染物濃度超過限值標準；對于存在污染跡象的重點設施周邊或重點區(qū)域，應根據(jù)具體情況適當增加監(jiān)測點位，提高監(jiān)測頻次。

 

1.農用地變更用途是否需要做土壤污染檢測

 

來信：非污染和疑似污染的農用地變更為住宅公共管理，公共服務設施的，是否需要開展土壤污染檢測。 

 

回復：一、農用地變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，應當開展土壤污染狀況調查 根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關于貫徹落實土壤污染防治法 推動解決 突出土壤污染問題的實施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47 號），用途變更為住宅、公共管 理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。住宅用地、公共管 理與公共服務用地之間相互變更的，原則上不需要進行調查，但公共管理與公共服務用 地中環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施用地變更為住宅用地的除外。

 二、土壤污染狀況調查遵循分階段調查的原則根據(jù)《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（hj 25.1-2019），土壤污染狀況調查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調查是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為 主的污染識別階段，原則上可不進行現(xiàn)場采樣分析。若第一階段調查確認地塊內及周圍區(qū)域當前和歷史上均無可能的污染源，則認為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調查活動可以結束。

 

2.有關土壤破壞性監(jiān)測的問題

 

來信：一家木工噴漆企業(yè)租用其他廠的部分廠房，一層做木工，二層做噴漆（油性+水性）。按土壤導則規(guī)定，起碼是土壤二級評價，需要在占地范圍內布設3個柱狀樣，1個表層樣。而廠區(qū)內部無綠化，場地均采用水泥硬化，請問占地范圍內可否不進行土壤監(jiān)測？ 

 

回復：根據(jù)建設項目實際情況，如果項目場地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監(jiān)測，但需要詳細說明無法取樣原因。

 

3.土壤現(xiàn)狀監(jiān)測點位如何選擇

 

來信：根據(jù)土壤導則要求污染影響型建設項目，二級要求監(jiān)測柱狀樣和表層樣，三級要求監(jiān)測表層樣。如果建設項目場地已經(jīng)硬底化，該如何如何選取監(jiān)測點？是需要把已經(jīng)硬底化的場地破壞還是另外選取監(jiān)測點？ 

 

回復：根據(jù)建設項目實際情況，如果項目場地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監(jiān)測，但需要詳細說明無法取樣原因。

 

4.污染土壤外運是否需要對其進行危廢鑒定

 

來信：土壤修復時采用異位修復技術，如果涉及到污染土壤外運處置，是否需要對污染土壤進行危廢鑒定？污染土壤外運的審批流程應該如何操作？

 

回復：一、關于判斷異位修復的污染土壤外運是否要進行危廢鑒定的有關程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依據(jù)是：《固體廢物鑒別標準 通則》（gb 34330-2017） 中“4 依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別”和“6 不作為固體廢物管理的物質”的有關規(guī)定： “在污染地塊修復、處置過程中，采用下列任何一種方式處置或利用的污染土壤屬于固 體廢物：1）填埋；2）焚燒；3）水泥窯協(xié)同處置；4）生產(chǎn)磚、瓦、筑路材料等其他建筑材料”、“修復后作為土壤用途使用的污染土壤不作為固體廢物管理”。2.經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，需要進行危廢鑒定。

 

二、關于污染土壤外運審批流程對不屬于危險廢物的外運污染土壤，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十一條規(guī)定，“修復施工單位轉運污染土壤的，應當制定轉運計劃，將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門”。對外運的污染土壤屬于危險廢物的，應該遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

 

5.關于土壤導則里的兩個問題

 

來信：對于《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境（試 行）》。 1、土壤導則中“6.2.2.2 建設項目所在地周邊的土壤環(huán)境敏感程度 分為敏感、較敏感、不敏感，判別依據(jù)見表 3。”，“建設項目周邊”里的“周邊”是否指的是項目紅線范圍內鄰近的區(qū)域？還是根據(jù)“表 5”中的現(xiàn)狀調查范圍確定，還是有其他定義的方法？2、土壤導則中“7.4.3 現(xiàn)狀監(jiān)測點數(shù)量要求”中的“表 6 現(xiàn)狀監(jiān)測布點類型與數(shù)量”里面提到的“柱狀樣點”怎么理解？1 個柱狀樣點是否包含了分別從 0~0.5m、0.5~1.5m、1.5~3m 處及 3m 以下取的樣本？

 

回復：一、土壤導則里中“周邊”指建設項目可能影響的范圍，應在工程分析基礎上，識別建設項目影響類型與污染途徑，結合建設項目所在地的氣象條件、地形地貌、水文地質條件等判定。 二、針對土壤導則表6中的柱狀樣點為建設項目占地范圍內的深層取樣，取樣深度由建設項目可能影響的垂向深度范圍確定，非固定值，表注中的“b 柱狀樣通常在0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m分別取樣，3m 以下每3m取1個樣，可根據(jù)基礎埋深、土體構型適當調整。”應根據(jù)土體構型，選取最具代表性的土層進行取樣。

 

6.關于請教土壤中苯胺的檢測方法的回復

 

來信：按照新的土壤環(huán)境質量標準即《土壤環(huán)境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》(gb36600—2018)，表3推薦的檢測方法，土壤中苯胺要按照《土壤和沉積物 半揮發(fā)性有機物的測定 氣相色譜-質譜法》（hj834）來進行檢測分析，但hj834該標準方法中并沒有“苯胺”該參數(shù)，請問未來是否會有針對這個問題的解決方案？ 

 

回復：為配套《土壤環(huán)境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（gb 36600-2018）實施中苯胺的測定，我部正在組織制訂《土壤和沉積物 苯胺類和聯(lián)苯胺類的測定 液相色譜-三重四極桿質譜法》。目前，該標準已公開征求意見。在該標準發(fā)布實施之前，實驗室按《合格評定 化學分析方法確認和驗證指南》（gb/t27417-2017）、《環(huán)境監(jiān)測分析方法標準制修訂技術導則》（hj168-2010）和《土壤和沉積物半揮發(fā)性有機物的測定 氣相色譜-質譜法》（hj 834-2017）相關要求做好方法驗證，確保方法檢出限、測定下限、選擇性、線性范圍、測量范圍、基體效應影響、準確度、精密度和測量不確定度等滿足gb36600—2018苯胺風險篩選值和管制值要求的基礎上，可以使用hj 834-2017開展土壤中苯胺的監(jiān)測工作。

 

7.關于農田土壤監(jiān)測45項因子評價標準怎么選的回復

 

來信：在環(huán)境影響評價中開展土壤環(huán)境質量背景監(jiān)測時，針對調查評價范圍內每種土壤類型設定的監(jiān)測點，應對gb36600表1所列45項因子進行監(jiān)測。如果環(huán)評階段監(jiān)測點設置在農田，監(jiān)測45項因子，但是農用地風險管控標準中因子不全，是只評價標準中所含因子，還是參照建設用地風險管控標準去評價？ 

 

 回復：建設項目環(huán)境影響評價中開展土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測，目的一是了解或掌握調查評價范圍內土壤環(huán)境現(xiàn)狀，為后續(xù)相關工作奠定基礎，二是確保建設項目用地土壤環(huán)境質量符合國家或者地方有關土壤污染風險管控標準。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（hj 964-2018）對現(xiàn)狀監(jiān)測因子的要求，“基本因子為gb 15618、gb 36600中規(guī)定的基本項目，分別根據(jù)調查評價范圍內的土地利用類型選取”。

 

文章來源：環(huán)保365

 

2022世環(huán)會將于6月8-10日在上海國家會展中心隆重拉開帷幕。本屆展會展示面積將達17萬平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領域。